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I membri

Primo corpo dello Stato, il Consiglio di Stato comprende circa 300 membri reclutati sia tramite concorso, sia provenienti dall'esterno. In media cinque incarichi di uditori vengono proposti ogni anno agli studenti meglio classificati alla fine degli studi presso la scuola nazionale di amministrazione (ENA). Gli uditori dopo quattro anni vengono promossi referendari del Consiglio di Stato e soltando dopo aver passato almeno dodici anni in questo ruolo diventano Consiglieri di Stato. Lapromozione interviene esclusivamente per anzianità, il che costituisce un' importante garanzia di indipendenza.
Al reclutamento per concorso si aggiunge il reclutamento esterno : un referendario su quattro e un consigliere di Stato su tre sono scelti dal Governo tra personalità esterne al corpo. Una parte delle nomine al reclutamento esterno è riservata ai membri dei tribunali amministrativi e delle corti amministrative d'appello su proposta del Vicepresidente del Consiglio di Stato. Inoltre il Consiglio di Stato comprende dei consiglieri di Stato in servizio straordinario, nominati per quattro anni e operanti solo nelle sezioni amministrative. Reclutamento esterno e servizio straordinario arricchiscono il Consiglio di Stato di una preziosa diversità di esperienze e di competenze.
I membri vengono destinati simultaneamente o successivamente alla sezione del contenzioso (giudice supremo dell'ordine amministrativo) e in una sezione amministrativa (consiglio del governo). Alcuni colleghi scelgono di lavorare al di fuori del Consiglio di Stato, per servire per esempio presso il Presidente della Repubblica, presso il Primo ministro o dei membri del Governo. Possono ugualmente venire collocati in distaccamento per occupare alte funzioni nell'amministrazione francese. Certi consiglieri di Stato svolgono la funzione di giudici nazionali nelle più alte giurisdizioni internazionali (Corte internazionale di Giustizia, Corte di Giustizia delle Comunità europee, Corte europea dei Diritti dell'Uomo).
Infine alcuni consiglieri richiedono di essere messi in situazione di disponibilità, alfine di esercitare, durante un periodo limitato, funzioni soprattutto nel settore privato.

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